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“探亲假”究竟怎么休
2013-02-26 来源： 点击： 次
案例一：
人力资源总监孙立这段时间忙得不亦乐乎。公司刚从国有企业改制股份制企业，劳动合同面临着变更或重新订立，陈旧的规章制度也亟须重新梳理、修订。就在这种时候，职工小吴又给人力资源部出了一个难题：小吴提出要回老家探望父母，请假20天。人力资源部一再向其解释，根据国务院1981年公布的《国务院关于职工探亲待遇的规定》，探亲假的适用范围只限定于国家机关、人民团体、全民所制企业和事业单位。公司改制为股份制企业后，已经不属于全局所有制企业的范围，职工探亲无法享受相关待遇。然而小吴却反驳道：凭什么股份制企业就不给探亲假？公司不还是国有控股吗？
案例二：
近日，广州一家外企业 全国各地资源经费黄新遇到了一个棘手问题。原来，该公司每年都会选派优秀人员到新加坡学习、工作，这种海外调捎一般都在2年以上。为了解决员工往返奔波问题，公司特地加入了探亲假的相关规定：凡是未婚员工，每2年可以回国探亲一次，公司给予报销往返机票的待遇。凡是已婚员工，每年可以回国探亲一次，如果夫妻一方在国内，可以回国探亲两次，公司报销往返机票。
可是很快，问题就来了。该公司选派新加坡工作的刘磊一年内已经向公司提出三次回国探亲。前两次刘磊是到上海探望父母和到夏门参加表弟婚礼，第三次是广州陪伴妻子生产。刘磊返回新加坡后就把三次探亲的往返机票邮递给了黄新。这下可让黄新大吃一惊，虽然公司政策规定最多报销两次，但是据他所知，刘磊的妻子本来就在新加坡工作，怎么会又回到国内生产呢？这样的休假还是探亲假吗？如果任由这样下去，每个外派员工势必会将探亲假当成一种不用白不用的福利，这显然违背公司制定政策的初衷。
鲁律师点评：
随着劳动者对人本管理的要求愈加强烈，近年来，“探亲假”成为继“带薪年休假”之后又一热门的福利话题。这两个案例在实践中都很具有代表性。案例一涉及到的是企业改制后探亲假究竟怎么休的问题；案例二涉及的则是企业内部的“探亲假”制度如何设计，才能避免成本剧增的问题。
这必须从探亲假的性质说起。
目前实行的探亲假规定主要依据改革开放初期国务院制定的《国务院关于职工探亲待遇的规定》。从探亲假产生的历史背景看，当时劳动力流动存在户籍、粮食关系、人事关系等人为障碍，并且人员流动完全掌控在国家手中，因此很多企业职工都被移民到原户籍地以外的地方。这样就会造成职工与父母、配偶长期不能团聚的局面。出于当时的经济环境和传统习惯，国家出台了探亲假的相关规定。
《国务院关于职工探亲待遇的规定》第2条规定：凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满1年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团圆的，可以享受本规定探望配偶的待遇；与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团圆的，可以享受本规定探望父母待遇。
据此，探亲假的适用范围有两个限制：一是单位的性质属于国有性质单位，即国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位；二是职工的身份属于国家工。如果企业改制为股份公司后，仍属于国有控股，则应认定为国有性质的单位。如果民营股在50%以上，则不属于国有性质单位。因此，在案例一中的企业如仍是国有控投，则应继续适用探亲假制度。
关于职工的身份问题，严格来说，《劳动法》实施后，已经没有国家工与临时工、干部与工人的身份界限，所有员工统称为劳动者。不过，《国务院关于职工探亲待遇的规定》至今尚未废止，因此在界定职工身份时，关键看该职工是否属于统招统分，或者是组织调动。如果是，则可认定为固定工；如果是社会招聘或者是农民工，则不属于固定工。
在第二个案例中，从上述探亲假的规定上看，首先，探亲假的适用范围仅属于国家机关、人民团体、全民所有制企业、事业单位的固定工，对于其他性质的单位职工以及“非固定工”，国家没有关于其休探亲假的强制规定。其次，除非职工满足与父母或配偶分居两地或公休日不能团聚两种情况，否则职工也不能享受探亲假。因此，该公司的探亲规定显然不属于国家规定的探亲假，该“探亲假”实际上是一种内部福利。
结合本案，这种福利的设计同样存在问题。其一，员工探亲假的天数没有明确，员工一次探亲的时间没有合理控制；其二，员工探望的亲属应当有一个较为合理的范围，一般为直系近亲属为宜；其三，公司应当事前要求员工登记备案相关直系近亲属的工作地和居住地，以区分哪些情况属于两地分居、不能团聚；其四，由于探亲假本身属于公司福利范畴，公司应当有权审批。
值得企业注意的是，按照2008年出台的《企业职工带薪年休假实施办法》规定，探亲假并不影响当年的带薪年休假。如果此时企业再规定探亲假，势必会加重企业负担。因此，企业还是应当合理使用带薪年休假制度，以平衡员工健康和企业利益的关系。
人力资源总监孙立这段时间忙得不亦乐乎。公司刚从国有企业改制股份制企业，劳动合同面临着变更或重新订立，陈旧的规章制度也亟须重新梳理、修订。就在这种时候，职工小吴又给人力资源部出了一个难题：小吴提出要回老家探望父母，请假20天。人力资源部一再向其解释，根据国务院1981年公布的《国务院关于职工探亲待遇的规定》，探亲假的适用范围只限定于国家机关、人民团体、全民所制企业和事业单位。公司改制为股份制企业后，已经不属于全局所有制企业的范围，职工探亲无法享受相关待遇。然而小吴却反驳道：凭什么股份制企业就不给探亲假？公司不还是国有控股吗？
案例二：
近日，广州一家外企业 全国各地资源经费黄新遇到了一个棘手问题。原来，该公司每年都会选派优秀人员到新加坡学习、工作，这种海外调捎一般都在2年以上。为了解决员工往返奔波问题，公司特地加入了探亲假的相关规定：凡是未婚员工，每2年可以回国探亲一次，公司给予报销往返机票的待遇。凡是已婚员工，每年可以回国探亲一次，如果夫妻一方在国内，可以回国探亲两次，公司报销往返机票。
可是很快，问题就来了。该公司选派新加坡工作的刘磊一年内已经向公司提出三次回国探亲。前两次刘磊是到上海探望父母和到夏门参加表弟婚礼，第三次是广州陪伴妻子生产。刘磊返回新加坡后就把三次探亲的往返机票邮递给了黄新。这下可让黄新大吃一惊，虽然公司政策规定最多报销两次，但是据他所知，刘磊的妻子本来就在新加坡工作，怎么会又回到国内生产呢？这样的休假还是探亲假吗？如果任由这样下去，每个外派员工势必会将探亲假当成一种不用白不用的福利，这显然违背公司制定政策的初衷。
鲁律师点评：
随着劳动者对人本管理的要求愈加强烈，近年来，“探亲假”成为继“带薪年休假”之后又一热门的福利话题。这两个案例在实践中都很具有代表性。案例一涉及到的是企业改制后探亲假究竟怎么休的问题；案例二涉及的则是企业内部的“探亲假”制度如何设计，才能避免成本剧增的问题。
这必须从探亲假的性质说起。
目前实行的探亲假规定主要依据改革开放初期国务院制定的《国务院关于职工探亲待遇的规定》。从探亲假产生的历史背景看，当时劳动力流动存在户籍、粮食关系、人事关系等人为障碍，并且人员流动完全掌控在国家手中，因此很多企业职工都被移民到原户籍地以外的地方。这样就会造成职工与父母、配偶长期不能团聚的局面。出于当时的经济环境和传统习惯，国家出台了探亲假的相关规定。
《国务院关于职工探亲待遇的规定》第2条规定：凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满1年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团圆的，可以享受本规定探望配偶的待遇；与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团圆的，可以享受本规定探望父母待遇。
据此，探亲假的适用范围有两个限制：一是单位的性质属于国有性质单位，即国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位；二是职工的身份属于国家工。如果企业改制为股份公司后，仍属于国有控股，则应认定为国有性质的单位。如果民营股在50%以上，则不属于国有性质单位。因此，在案例一中的企业如仍是国有控投，则应继续适用探亲假制度。
关于职工的身份问题，严格来说，《劳动法》实施后，已经没有国家工与临时工、干部与工人的身份界限，所有员工统称为劳动者。不过，《国务院关于职工探亲待遇的规定》至今尚未废止，因此在界定职工身份时，关键看该职工是否属于统招统分，或者是组织调动。如果是，则可认定为固定工；如果是社会招聘或者是农民工，则不属于固定工。
在第二个案例中，从上述探亲假的规定上看，首先，探亲假的适用范围仅属于国家机关、人民团体、全民所有制企业、事业单位的固定工，对于其他性质的单位职工以及“非固定工”，国家没有关于其休探亲假的强制规定。其次，除非职工满足与父母或配偶分居两地或公休日不能团聚两种情况，否则职工也不能享受探亲假。因此，该公司的探亲规定显然不属于国家规定的探亲假，该“探亲假”实际上是一种内部福利。
结合本案，这种福利的设计同样存在问题。其一，员工探亲假的天数没有明确，员工一次探亲的时间没有合理控制；其二，员工探望的亲属应当有一个较为合理的范围，一般为直系近亲属为宜；其三，公司应当事前要求员工登记备案相关直系近亲属的工作地和居住地，以区分哪些情况属于两地分居、不能团聚；其四，由于探亲假本身属于公司福利范畴，公司应当有权审批。
值得企业注意的是，按照2008年出台的《企业职工带薪年休假实施办法》规定，探亲假并不影响当年的带薪年休假。如果此时企业再规定探亲假，势必会加重企业负担。因此，企业还是应当合理使用带薪年休假制度，以平衡员工健康和企业利益的关系。
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